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        “威”观察|国家扶贫日还缺谁的成绩单?

        孙鲁威

        10月17日,第六个“国家扶贫日”。国务院为什么要设立这个纪念日?是为了打赢脱贫攻坚战,动员社会力量参与脱贫攻坚。2019年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年?!吧缁崃α俊痹谡飧龇銎度罩卸忌钩隽肆钊嗽尢镜某杉ǖ?,让人振奋。在一系列的扶贫脱贫大数据中,还缺一份来自基层的成绩单。在10月14日中国扶贫基金会主办的“动员社会力量参与脱贫攻坚论坛”上,国资委科技创新和社会责任局副局长罗勇说,“没有一个好的带头人,没有一个好的基层党组织,扶贫工作会大打折扣,这是我们未来的一个着力点?!?/p>

        国家扶贫就是全社会扶贫。目前,脱贫攻坚形成的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”在全社会的广泛参与下不断完善,形成了东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、军队武警扶贫、民主党派扶贫和脱贫攻坚民主监督,也包括港澳支持脱贫、民营企业扶贫、社会组织扶贫、公民个人扶贫、电商扶贫、网络扶贫、消费扶贫等模式。据介绍,中国扶贫基金会到目前为止在全国实施的扶贫项目有7大类30多个品种。最初的项目大多数是送钱、送物,而近年,产业扶贫成为扶贫工作的主题。

        专项扶贫为推进产业扶贫提供了基础条件。

        在中央单位定点扶贫中,中央企业结对帮扶了246个国家扶贫开发重点县,对口支援西藏21个县、青海16个县,其中有107个县成功实现脱贫摘帽。中央企业及其分支机构还承载了地方党委政府和有关行业主管部门安排的上万个县、乡、村,以及部分的直过民族的各类结对帮扶。仅2018年中央企业在投入帮扶资金57亿元,引入帮扶资金18亿元,带动了91万名建档立卡贫困群众脱贫。从2016年设立了中央企业贫困地区产业投资基金,资金规模达到314亿元人民币,目前已投下214亿元。投资项目全部投产后,将带动30万人的就业,为地方增加20亿元的税收。

        行业扶贫致力于构建产业扶贫的可持续发展模式。

        在“金融扶贫”中,中国证监会建立了一套推进资本市场参与脱贫攻坚工作的制度。已有13家企业通过“绿色通道”政策首发上市,累计募资74亿元,另有66家正在筹备中。发挥期货市场扶贫功能,陆续开发和上市了贫困地区农产品的期货期权品种,包括苹果、红枣期货和棉花、天然橡胶期权等?;?、深证券交易所截至2018年底,累计发行扶贫公司债和资产支持证券60只,金额342余亿元。截至8月底,新三板市场累计服务贫困地区挂牌公司315家,累计减免贫困地区、民族地区公司挂牌费用5000万元,另有169家贫困地区挂牌公司在新三板市场开展股权融资,涉及金额198.63亿元,19家挂牌公司完成并购重组,交易金额达23.61亿元。

        中国证券业协会推动101家证券公司结对帮扶了285个国家级贫困县。过去三年证券行业帮助贫困地区企业累计融资2026亿元;中国期货业协会已成功推动98家期货经营机构与146家国家级贫困县(乡、村)签署了238份结对帮扶协议,累计投入帮扶资金3.24亿元;中国基金业协会倡导35家基金机构投入2355万元,目前已完成8个光伏农场建设和并网发电,年收入240万元;中国上市公司协会推动上市公司积极参与脱贫攻坚。2018年有1235家上市公司共投入资金373亿元,涵盖农林产业扶贫、资产收益扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和消费扶贫等,惠及862.68万名建档立卡贫困户。

        2016年开始,“保险+期货”业务连续四年被写入中央一号文件。近三年多来,大连、郑州、上海三家期货交易所提供主要资金支持,50家期货公司和12家保险公司通力合作,共在23个?。ㄊ?、自治区)开展了249个试点项目,品种涵盖大豆、玉米、鸡蛋、棉花、白糖、天然橡胶、苹果等,旨在利用农产品商品期货的价格发现和套期保值功能,发挥期货市场在稳定农业生产、助推农业现代化建设和促进农产品价格市场化改革等方面的积极作用,助力贫困地区发展现代农业。

        郑州商品交易所2017年以来先后上市了苹果期货和红枣期货,在12个国家级贫困县设立15个交割仓库,增加当地人员就业。陕西延长县2018年,苹果受灾减产8%,期货价格为果农卖果提供了议价工具,苹果整体销售价格同比提高30%,果农总收入增加了20%,销售收入较去年净增约3亿元,实现了减产不减收。目前,参与苹果期货的产业客户已超过800家,陕西、山东等省份的果品龙头企业大都已开始参与苹果期货。2016年以来,郑商所共在32个国家级贫困县开展棉花、白糖、苹果“保险+期货”试点43个(占试点总数的63%),累计投入资金近4800万元(占资金总量的71%),惠及建档立卡贫困户近3万户。

        然而,对于这些“高大上”的金融扶贫模式,老一代的农民很难理解。要让新一代的农民理解并且掌握,也不是搞几次培训就能奏效的。只有当他成为产业人,才能真正去接受扶贫带给他的致富工具。因此,产业扶贫,农村产业发展是根本。这需要有个好带头人,有个好的基层党组织,但更需要有好的政策体系,利益联结机制,农民队伍建设制度。下一个扶贫日应该让村党支部晒这样一个成绩单:你们村的青年今年有没有外出搞传销、搞网络诈骗的?你们村一年来有没有吸引外出打工青年返乡创业的?

        年轻人是否愿意留在农村发展要成为国家扶贫工作“未来的一个着力点”。

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